適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者蘇天真

“只有步履不停地巡查走訪，才能了解困境兒童最真實(shí)的情況。”

“只有依照兒童利益最大化的原則給予保障，讓政策賦能，才能為困境兒童撐起安全成長(zhǎng)的藍(lán)天。”

“不能囫圇吞棗地解讀政策，要融會(huì)貫通地理解政策，要懂得困境兒童想什么、需要怎樣的照護(hù)。”

…………

5月25日,在安徽省蚌埠市啟動(dòng)“政策巡航、護(hù)童成長(zhǎng)”項(xiàng)目2個(gè)多月后，蚌埠市社工協(xié)會(huì)召開(kāi)了一次由實(shí)施該項(xiàng)目社會(huì)組織參與的研討交流會(huì)。交流座談中，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的共同感受是：只有步履不停地巡查走訪，才能不落一村、不落一名困境兒童，才能守護(hù)好孩子們健康成長(zhǎng)。

彩虹之星公益協(xié)會(huì)駐禹會(huì)區(qū)長(zhǎng)青鄉(xiāng)社工站工作人員在走訪轄區(qū)內(nèi)涂園社區(qū)居民王和英時(shí)了解到，她的老伴和兒子十多年前相繼去世，孫子的母親再婚后對(duì)兩個(gè)小孩不聞不問(wèn)，也沒(méi)有支付過(guò)撫養(yǎng)費(fèi)。王奶奶帶著兩個(gè)孫子靠每月800元低保金生活。市社工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)門(mén)建林得知后，會(huì)同彩虹之星公益協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人與長(zhǎng)青鄉(xiāng)、社區(qū)、禹會(huì)區(qū)民政局協(xié)商，并聯(lián)系孩子母親，在市法律援助中心的支持下，先撤銷(xiāo)孩子母親的監(jiān)護(hù)人資格，再按照兒童利益最大化的原則予以政策保障。經(jīng)歷了一次又一次未成年人保護(hù)政策落地見(jiàn)效，門(mén)建林說(shuō)：“政策巡航是為困境兒童提供幫助的有力保障。”

蚌埠市民政系統(tǒng)在深入摸底排查困境兒童的基礎(chǔ)上，要求社工站、社區(qū)緊密配合，對(duì)照政策要求逐村（居）逐戶(hù)篩查,對(duì)老舊小區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村重點(diǎn)拉網(wǎng)，努力摸清困境兒童底數(shù)、掌握實(shí)情、不留盲區(qū)。根據(jù)摸排，目前蚌埠有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1048人、監(jiān)護(hù)缺失兒童6人、依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格1人。通過(guò)政策巡航，把新發(fā)現(xiàn)的4名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及時(shí)納入保障，對(duì)6名監(jiān)護(hù)缺失兒童采取輔助監(jiān)護(hù)措施。

“政策巡航不是突擊督查，也不是考核，而是要著力解決在落實(shí)關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人相關(guān)政策中存在的不了解、不會(huì)用、不敢用的問(wèn)題。”彩虹之星公益協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶千說(shuō)。

家住禹會(huì)區(qū)馬城鎮(zhèn)張灣村的小格（化名）今年16歲，正在讀高一，年幼時(shí)母親去世、父親失聯(lián)，遂由大伯收養(yǎng)，生活困難。在門(mén)建林的幫助下，陳寶千與村干部成立了“小格幫扶服務(wù)小組”，走村串戶(hù)為其補(bǔ)充材料、申請(qǐng)救助，同時(shí)開(kāi)展政策宣傳，讓群眾知曉政策。

對(duì)家住高新區(qū)秦集鎮(zhèn)高埂村的小豪（化名）姐弟三人來(lái)說(shuō)，益點(diǎn)陽(yáng)光愛(ài)心公益協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兵的到來(lái)讓他們倍感溫暖。李兵籌資20萬(wàn)元實(shí)施“冬日暖陽(yáng)”幫扶項(xiàng)目，為姐弟三人新建三居室“陽(yáng)光小屋”；得益于每個(gè)周末的陪伴，小豪這個(gè)13歲男孩變得自強(qiáng)自立，厭學(xué)情緒嚴(yán)重的姐姐小悅（化名）也在引導(dǎo)下重新走進(jìn)課堂。2019年，小豪被評(píng)為“全國(guó)十佳最美孝心少年”，受邀擔(dān)任頒獎(jiǎng)嘉賓的李兵也因“資助有力、扶智有效”廣受贊譽(yù)。近年來(lái)，小豪姐弟三人缺失監(jiān)護(hù)一直困惑著李兵和村干部，“政策巡航，護(hù)童成長(zhǎng)”項(xiàng)目的開(kāi)展讓他們找到了解決問(wèn)題的思路——采用“一事一議”的方式精準(zhǔn)認(rèn)定，把姐弟三人納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍。“參與‘政策巡航，護(hù)童成長(zhǎng)’項(xiàng)目，使我對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人有了更深刻的思考。決不能簡(jiǎn)單地照著文件來(lái)落實(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，要懂得困境兒童需要什么，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。”李兵說(shuō)。

安馨社會(huì)工作服務(wù)中心主任紀(jì)霞在參與項(xiàng)目過(guò)程中形成了自己的新思考——應(yīng)該建立政策保障與社會(huì)組織關(guān)愛(ài)相結(jié)合的保障制度。她在巡查走訪五河縣臨北回族鄉(xiāng)新劃村一戶(hù)家庭時(shí)，發(fā)現(xiàn)80多歲的爺爺奶奶帶著兩個(gè)孫子靠種地維持生活，孩子的父親入獄服刑、母親失聯(lián)，一家人生活困難。其中，6歲的小韓（化名）已到入學(xué)年齡，急需辦理戶(hù)口登記。“我們及時(shí)與村委會(huì)溝通，到轄區(qū)派出所申辦落戶(hù)，并組織專(zhuān)業(yè)老師開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，定期予以生活關(guān)愛(ài)、精神慰藉、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；同時(shí)，招募臨近志愿者對(duì)其家庭予以幫扶，在農(nóng)忙期間幫助解決生產(chǎn)力不足等困難。目前，民政部門(mén)已為小韓辦理了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定。”紀(jì)霞介紹道。

自3月21日啟動(dòng)“政策巡航、護(hù)童成長(zhǎng)”項(xiàng)目以來(lái)，蚌埠市共有15家社會(huì)組織參與了該項(xiàng)目，其中承接運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的社會(huì)組織8家，進(jìn)駐社會(huì)組織孵化基地的社會(huì)組織7家。蚌埠市民政局黨委委員、社會(huì)救助中心主任張群說(shuō)，將持續(xù)推進(jìn)“政策巡航、護(hù)童成長(zhǎng)”項(xiàng)目，讓基層干部特別是民政人“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親”，真正把群眾的需求作為工作的著力點(diǎn)，看到問(wèn)題、直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，用心用情用力為民服務(wù)。

安徽蚌埠：護(hù)童成長(zhǎng) 不落下一名困境兒童