適老版_中華人民共和國(guó)民政部

于明

為滿足農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，近年來(lái)，上海市浦東新區(qū)在分析農(nóng)村老年人實(shí)際需求、總結(jié)“老年志愿者在行動(dòng)”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)鄰里互助傳統(tǒng)，以農(nóng)村養(yǎng)老“睦鄰互助點(diǎn)”建設(shè)為突破口，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)純農(nóng)地區(qū)全覆蓋。出臺(tái)《浦東新區(qū)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老“睦鄰互助點(diǎn)”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，在基礎(chǔ)較好的農(nóng)村地區(qū)率先開(kāi)展“睦鄰互助點(diǎn)”建設(shè)試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)于2015年向全區(qū)農(nóng)村地區(qū)推廣，“睦鄰互助點(diǎn)”快速發(fā)展，目前已在全區(qū)28個(gè)街鎮(zhèn)落地生根，總數(shù)達(dá)到804家(其中市級(jí)示范睦鄰點(diǎn)558家、區(qū)級(jí)睦鄰點(diǎn)133家、鎮(zhèn)級(jí)睦鄰點(diǎn)113家), 實(shí)現(xiàn)全區(qū)純農(nóng)地區(qū)全覆蓋，并進(jìn)一步向城鎮(zhèn)化及中心地區(qū)延伸。通過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老“睦鄰互助點(diǎn)”的建設(shè)，著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施分類引導(dǎo)，滿足多元化養(yǎng)老需求。面對(duì)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，區(qū)民政局、鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位對(duì)不同類型、不同主題的“睦鄰互助點(diǎn)”進(jìn)行分類指導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)老年人以鄰里間的感情為紐帶，根據(jù)自身的興趣愛(ài)好組建主題不同的“睦鄰互助點(diǎn)”，培育了書(shū)院鎮(zhèn)外灶村陽(yáng)光睦鄰互助點(diǎn)、康橋鎮(zhèn)沿北村百草園睦鄰互助點(diǎn)、大團(tuán)鎮(zhèn)金石村夕笑樂(lè)睦鄰點(diǎn)、老港鎮(zhèn)大河村愛(ài)心睦鄰點(diǎn)等一批各具特色的“睦鄰互助點(diǎn)”。同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員老年協(xié)會(huì)、慈善基金會(huì)、社區(qū)救助站等協(xié)同助力，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)。

堅(jiān)持自愿互助，營(yíng)造新型鄰里關(guān)系。“睦鄰互助點(diǎn)”由當(dāng)?shù)責(zé)嵝牡睦夏甏迕裉峁﹫?chǎng)所，由熱心志愿者召集組織，鼓勵(lì)低齡老人以志愿服務(wù)的方式幫助高齡老人。許多睦鄰點(diǎn)關(guān)注困難、重殘、高齡獨(dú)居等人群，成為鄰里互助的溫暖載體，有效滿足農(nóng)村老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的精神需求。通過(guò)發(fā)揮群眾領(lǐng)袖影響，促進(jìn)鄰里和諧關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展局面。在此過(guò)程中，涌現(xiàn)了一批愛(ài)老敬老模范人物，如周浦鎮(zhèn)“紅善”睦鄰點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)顧美琴獲得“全國(guó)敬老愛(ài)老助老模范人物”稱號(hào);2020年“睦鄰暖夕陽(yáng)”品牌入圍上海市民政系統(tǒng)第三屆優(yōu)秀文化品牌。

整合各類資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)功能升級(jí)。結(jié)合家門(mén)口養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在“睦鄰互助點(diǎn)”中不斷細(xì)分與增加養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，因地制宜、見(jiàn)縫插針設(shè)置微型日托、微型助餐、微型助洗等設(shè)施，使“睦鄰互助點(diǎn)”成為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。不斷拓展服務(wù)功能，根據(jù)周邊群眾實(shí)際需求，在“睦鄰互助點(diǎn)”疊加?jì)D聯(lián)、黨建、宣傳、文化等服務(wù)和活動(dòng)，將其打造成為綜合性服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)能級(jí)。

農(nóng)村養(yǎng)老“睦鄰互助點(diǎn)”已成為浦東新區(qū)社會(huì)治理、社會(huì)動(dòng)員、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)中的一張金名片，浦東新區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和推廣力度，深化政府與社會(huì)、市場(chǎng)資源的鏈接，逐步擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展，讓浦東農(nóng)村老人更好地享受改革發(fā)展成果。

(作者單位：上海市浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利事務(wù)中心)

打造“睦鄰互助點(diǎn)” 滿足農(nóng)村老人多層次需求