適老版_中華人民共和國民政部

本報記者雷耀通訊員司琪琪

“你要去哪兒?多久回來?”

“就去門口拿個東西。不走，不走。”

……

5月15日上午9點，在山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)敬老院溫馨的小院里，70多歲的特困人員史大爺正在林蔭道上遛彎，看見院長楊巧榮朝院門走去，急切地詢問道。

“人老了跟小孩子一樣，老人都特別依賴我們，生怕看不見我們，大家就像一家人。”楊巧榮欣慰地對記者說。

沁水縣2022年4月完成了公辦養(yǎng)老機構改革，硬件和軟件雙提質，環(huán)境更加優(yōu)美，服務更加周到，護理更加專業(yè)，活動更加豐富……讓入住老年人享受到了“如家，更勝家”的服務。

自2021年9月起，沁水縣通過對原有的7家公辦敬老院進行撤并整合，保留縣城中心敬老院和端氏、鄭莊、固縣3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，統(tǒng)一以“康樂”名義對外運營，形成縣域養(yǎng)老示范品牌。

把脈問診，精準施策

沁水縣有60歲及以上老年人口4.8萬人，占總人口的24.2%。其中，有80歲以上高齡老人3691人。老齡化指數(shù)，高出全省平均水平6.9個百分點。面對如此嚴峻的老齡化形勢，沁水縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進公辦養(yǎng)老機構改革。

“縣里原有1家縣級中心敬老院、6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，總床位數(shù)500多張，僅能實現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務兜底功能，難以滿足新時代日益增長的高需求，呈現(xiàn)出服務覆蓋范圍尚不均衡、隊伍人員素質不高、管理機制權責不清、運營負擔沉重等諸多短板。”沁水縣民政局局長金光照告訴記者，“為進一步提升敬老院的科學化、制度化、規(guī)范化水平，我們積極推動公辦養(yǎng)老機構改革，實行‘一個改革事項、一名領導牽頭、一個單位抓總、一批單位配合’的機制，確保改革工作有序推進。”

記者了解到，為著眼破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)行體制痛點，沁水縣委常委會、縣政府常務會先后召開專題會議研究公辦養(yǎng)老機構改革工作，出臺《沁水縣公辦養(yǎng)老機構整合提質升級方案》，明確了改革的目標、路徑、方法，統(tǒng)一繪制路線圖。同時，積極探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級統(tǒng)管體制改革，在沁水縣民政局設立養(yǎng)老事務管理服務中心，全面負責指導敬老院整合后的運營管理工作。

對癥下藥，成效顯著

此前，沁水縣集中供養(yǎng)的110名特困人員分別住在7家敬老院，最多的30多人，最少的13人，力量分散、管理落后、負擔沉重……根據(jù)《山西省農村養(yǎng)老服務三年行動計劃》，亟須撤并整合。然而，由于各家敬老院思想認識不統(tǒng)一，導致改革推進緩慢。沁水縣民政局采用“笨辦法”，敲門入戶，與每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一家敬老院、每一位老人溝通，對癥施策，逐人、逐步、逐項做思想工作，按照“先試點后推進”的原則，啃下一個個“硬骨頭”，逐一完成了資產(chǎn)審計等工作。

經(jīng)過三個月的集中攻堅、歷時半年多的磨合運營，改革完成后的4家敬老院從硬件完善、功能拓展、隊伍建設、機制優(yōu)化、運營管理等方面都進行了全面的提檔升級。

“改革后，我們看到三個方面的明顯改變。”金光照介紹說，“一是擴大了服務覆蓋面。原先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院分布不均，覆蓋面過窄;如今，區(qū)域性敬老院的設立，可實現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)縣域全覆蓋。二是提升了機構管理水平。原先，敬老院實行屬地管理，由民政部門提供運轉經(jīng)費，管理水平參差不齊;如今，由縣民政部門直接管轄養(yǎng)老服務中心，制定采購、維修、審批等一系列制度，使得各敬老院的管理更加規(guī)范有序。三是優(yōu)化了隊伍整體素質。原先，工作人員年齡結構老化，缺乏專業(yè)技能;如今，建立了與崗位績效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵機制，極大地提高了一線工作人員的積極性。”

雙管齊下，延伸服務

“我患有多種老年慢性病，以前一個人在家，犯病了身邊連個倒水拿藥的人都沒有。來到這里后，工作人員把我照顧得很好。吃得好、住得好，還經(jīng)常搞各種活動，主要是老伙伴多，有人說話了，感覺日子都過得快了。”入住鄭莊鎮(zhèn)敬老院才一個月的特困人員張大爺對現(xiàn)在的生活很是滿意。“還有，每周醫(yī)護人員都來給我們檢查身體，這要是擱以前，想都不敢想。”

如今，在沁水縣還有很多像張大爺這樣的特困人員在敬老院過上了“如家，更勝家”的生活。

為確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂，沁水縣投資1300多萬元實施公辦養(yǎng)老機構改造提升項目，通過積極爭取上級養(yǎng)老服務政策扶持，推動該項目列入市級民生實事和省級福利彩票資金支持項目，先后爭取到中央福利彩票資金、省級慈善資金、市級民政資金等支持，縣政府投入專項配套資金，不僅從硬件配套上實現(xiàn)了大提質，還延伸了服務功能。

除基本生活保障外，各敬老院還著重提升保健、護理、休閑、娛樂等延伸服務水平。在硬件方面，院內除了有食堂、宿舍，還設置了閱覽室、活動區(qū)、陽光房等多功能區(qū)域，配置了按摩椅、健身車、護理床及各種健身器材;院外環(huán)境也進行了配套建設，融入了園林特色，格外注重入住體驗。在人文關懷方面，強化對工作人員的考核激勵、全員培訓，激發(fā)他們的內生動力。定期組織的唱歌跳舞、棋牌游戲等活動，豐富了入住對象的精神生活。

“下一步，我們將按照黨的二十大的相關部署，進一步深化公辦養(yǎng)老機構改革，健全完善管理制度，深化拓展服務內容，加大專業(yè)培訓力度，讓更多老年人享受到‘如家，更勝家’的服務。”金光照表示。

山西省沁水縣——讓更多老年人享受到“如家更勝家”的服務